Шістнадцятирічна жителька Рівненщини звернулася до міграційної служби за паспортом громадянина України у формі книжечки. Через свої релігійні переконання вона не хотіла отримувати паспорт у формі ID-картки.

В органі Державної міграційної служби повідомили, що для оформлення паспорта-книжечки необхідне рішення суду. Позивачка оскаржила таку позицію. Рівненський окружний адміністративний суд визнав відмову протиправною та зобов’язав міграційну службу видати паспорт.

Вимога ДМС

Після досягнення 16-річного віку позивачка звернулася до органу Державної міграційної служби, щоб отримати паспорт громадянина України у формі книжечки. Своє бажання вона обґрунтувала релігійними переконаннями.

У відповідь ДМС надіслала лист, у якому зазначила, що паспорт-книжечку можуть оформити за наявності рішення суду, яке набрало законної сили та зобов’язує видати такий документ.

Оскільки такого рішення позивачка не надала, орган Державної міграційної служби повідомив про відсутність правових підстав для оформлення паспорта у формі книжечки.

Позивачка з цим не погодилася та звернулася до суду. Вона просила визнати протиправною відмову та зобов’язати ДМС оформити і видати їй паспорт-книжечку.

Водночас представники міграційної служби зазначали, що формального рішення про відмову у видачі паспорта не приймали, а лист був лише роз’ясненням порядку його оформлення. Суд із такою оцінкою не погодився.

Підстави для відмови

Суд перевірив, чи може відсутність попереднього рішення суду бути законною підставою для відмови у видачі паспорта у формі книжечки.

Тимчасовий порядок оформлення і видачі паспорта громадянина України визначає перелік підстав, за яких у видачі документа можуть відмовити. Цей перелік є вичерпним. Відсутність попереднього рішення суду серед таких підстав не зазначена.

Тому суд дійшов висновку, що така обставина не може бути самостійною підставою для відмови у видачі паспорта у формі книжечки.

Також чинне законодавство передбачає можливість оформлення такого документа без попереднього звернення до суду. Отже, вимога надати судове рішення як обов’язкову умову для оформлення такого паспорта не ґрунтується на законі.

Розглядаючи справу, суд врахував і те, що позивачка пов’язувала вибір паспорта-книжечки зі своїми релігійними переконаннями та не погоджувалася на оформлення паспорта у формі ID-картки.

Суд зазначив, що право на повагу до приватного і сімейного життя охоплює, зокрема, питання, пов’язані з персональними даними людини. При цьому органи державної влади мають діяти лише на підставі та в спосіб, передбачені Конституцією і законами України.

Крім того, суд врахував правові висновки Великої Палати Верховного Суду у зразковій справі №806/3265/17 від 19 вересня 2018 року, що стосувалася оформлення паспорта громадянина України у формі книжечки та відмови органу Державної міграційної служби у його оформленні. Велика Палата Верховного Суду зобов’язала орган ДМС оформити та видати позивачці паспорт у формі книжечки.

Рішення у справі

У цій справі Рівненський окружний адміністративний суд не знайшов підстав для відступу від зазначених правових висновків.

Визнав протиправною відмову органу Державної міграційної служби в оформленні паспорта громадянина України у формі книжечки та зобов’язав орган Державної міграційної служби видати позивачці паспорт громадянина України у формі книжечки.

Рішення ще не набрало законної сили й може бути оскаржене відповідно до Кодексу адміністративного судочинства.